Башҡортостан Республикаһы
|
Муниципальный район
|
О состоянии защиты населения и территорий муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2013 годуОсновными задачами в 2013 году в области защиты населения и территорий в муниципальном районе Бурзянский район Республики Башкортостан ставилась: - дальнейшее совершенствование органов управления, сил и средств РСЧС по реагированию на ЧС; - развитие системы мониторинга и прогнозирования ЧС; - выполнение приоритетных мероприятий по снижению рисков и смягчению последствий ЧС, эффективному использованию резервов финансовых, материальных и информационных ресурсов для ликвидации ЧС, созданию и поддержанию необходимых условий для сохранения жизнеобеспечения пострадавшего населения, осуществлению мер по чрезвычайному гуманитарному реагированию; - осуществление комплекса мероприятий, направленных на снижение количества пожаров и гибели людей при пожарах, повышение эффективности работы органов пожарного надзора, совершенствование технологий тушения пожаров и проведения аварийно-восстановительных работ, внедрение современных технических средств профилактики пожаров и пожаротушения; - реализация комплекса мер, направленных на совершенствование государственного и технического надзора за маломерными судами и базами для их стоянок, повышения эффективности мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, поиску и спасению людей, охране жизни людей и окружающей среды на водных объектах РФ. Поставленные на 2013 год задачи в области защиты населения и территорий в муниципальном районе Бурзянский район Республики Башкортостан в основном выполнены. Проведённые мероприятия показали, что органы управления, силы и средства Бурзянского звена БТП РСЧС в основном готовы к выполнению задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий. ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОСТОЯНИЯ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ Чрезвычайных ситуаций муниципальном районе Бурзянский район в 2013 году не зарегистрировано. На объекты экономики и сельское хозяйство при воздействии гидрометеорологических явлений, в том числе природных пожаров могут возникнуть опасности: - в весенний период: паводок, наводнения; - в весеннее – летний - осенний периоды: лесные пожары, засуха, заморозки, сильные ливневые дожди, град, бури, ураганы, оползни; - в зимний период: сильный снегопад, сильные метели, заморозки. Сведения о выполненных мероприятиях в паводковый период в 2013 году Муниципальный район Пропилено льда, кв.км Зачернено льда, кв.км Количество взрывных работ сплани-ровано прове-дено % сплани-ровано прове-дено % сплани-ровано прове-дено % МР Бурзянский район РБ 150 50 33 200 50 25 12/180кг 0 0 ИТОГО 150 50 33 200 50 25 12/180кг 0 0 В 2013 году населенным пунктам муниципального района угрозы весеннего паводка было с не большой вероятностью, поэтому мероприятия как пропилка, зачернение льда проводились частично, взрывные работы планировались но не проводились. Эпидемии, эпизоотии и эпифитотии Массовых инфекционных заболеваний и отравлений людей в 2013 году не было. Наиболее опасные болезни и вредители сельскохозяйственных растений в муниципальном районе не превышают пороговую вредоносность. Распространённые вредители сельскохозяйственных растений в муниципальном районе: хлебные жуки, злаковые блошки, пиявица, клубеньковые долгоносики. Распространённые болезни сельскохозяйственных растений: ржавщики, мучнистая роса. Ведётся борьба с вредителями и болезнями сельскохозяйственных растений. Объем обработанной площади химической прополкой составляет 200 га., химическая обработка 300 га., посеянные семена в протравленном виде 100 тонн. Основными видами вредителей и болезней леса для района является ложный трутовик, рак - сорянка, дубовая губка, сердцевинная гниль, непарный шелкопряд, которые не превышают пороговую вредоносность. Силами ГУ «Бурзянское лесничество» и ГУП «Бурзянский лес» ведется надзор и борьба против распространения различных видов вредителей и болезней леса. Сведения о инфекционных, паразитарных и зоонозных заболеваниях животных и птицы на территории МР Бурзянский район РБ в 2012-2013 годах Наименование инфекционных и наиболее опасных заболеваний животных и птицы Количество чрезвычайных ситуаций (ед.) Количество животных, птиц, тыс. голов Заболело Пало 2012г. 2013г. 2012г. 2013г. 2012г. 2013г. Бешенство (лиса) 0 0 0,001 0,002 0,001 0,002 Оценка риска потенциальных опасностей для жизнедеятельности населения и территорий Риск потенциальных опасностей для жизнедеятельности населения отсутствует. Пожарная безопасность За отчетный период в районе зарегистрировано 10 пожаров, 15 лесных пожаров, по критериям эти пожары не учитываются как чрезвычайные ситуации. Зарегистрирован 1 случай гибели жителя с.Старосубхангулово из-за курения в нетрезвом виде.. Наибольшее количество пожаров произошло в следующих сельских поселениях: - СП Старосубхангуловский с/с –2 случая; - СП Тимеровский с/с –2 случая; - СП Байназаровский с/с –3 случая; - СП Байгазинский, СП Атиковский, СП Аскаровский с/с по 1 случаю. Крупных пожаров в районе не допущено. На территории подчинения ГУ «Бурзянское лесничество», ГУП «Бурзянский лес», ФГБУ «Башкирский государственный природный заповедник» ФГБУ заповедник «Шульган-Таш» муниципального района Бурзянский район зарегистрировано 15 лесных пожара (низовой) на общей площади 9,8 га. Всего на тушение лесных пожаров были задействованы 40 человек. Причины лесных пожаров во всех случаях не установлены (могут быть грозовые разряды, разведение костров в не установленных местах, не потушенные и не закопанные костры, неосторожное обращение с огнем в лесу, не потушенные окурки и т.д.). Ущерб составил 131,154 рублей. Все зарегистрированные лесные пожары были локализованы своевременно и не отнесены к чрезвычайным ситуациям, так как они не выходят за рамки критериев чрезвычайных ситуаций, определённых постановлением Правительства РФ от 21 мая 2007 года № 304. Основные результаты деятельности пожарной охраны Оперативная деятельность, реагирование на природные пожары Разработан проект муниципальной программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера до 2017 года». Ежегодно Администрацией муниципального района принимается постановления и распоряжения в области защиты населения и территории муниципального района от пожаров: -Постановление Администрации МР №445-п от 04 апреля 2013 года «О проведении месячника пожарной безопасности» Был разработан комплексный план мероприятий по профилактике и тушению лесных пожаров лесничеств, заповедников и объектов сельского хозяйства; -Постановление Администрации МР №600-п от 16 мая 2013 года о введении на территории МР Бурзянский район особого противопожарного режима с 30 апреля 2013 года до 27 мая 2013 г; -Распоряжение Администрации МР №328-р от 19 июля 2013 года о комплексе мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на период действия особого пожарного режима; -Постановление от «26» февраля 2013 года № 267-п года «Об утверждении противопаводковой комиссии»; -Постановление Администрации МР №925-п от 15 августа 2013 года о проведении с 4 сентября по 4 октября месячника гражданской защиты. Во всех 7 лесничествах созданы пожарные команды и противопожарные звенья, в каждом по 15 человек. Приказами руководителей лесничеств, ФГБУ заповедник «Шульган-Таш» и ФГБУ Башкирский природный заповедник, ежегодно планируются мероприятия по предупреждению и локализации очагов возгорания путем создания пожарных команд и звеньев, которые в свою очередь ведут наблюдение и патрулирование на своих участках, лесничествах. Дознание по делам о пожарах Государственный надзор и контроль в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в районе осуществляет отделение государственного пожарного надзора Бурзянского района. Основными причинами возникновения пожаров явились: - неисправность электрооборудования и монтажа эл. сетей – 2 случая; - поджоги – 1 случаев; - нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации печей – 5 случаев; - неосторожность при обогреве от источника открытого горения – 1; - гроза – 1. Основными местами возникновения пожаров явились: - жилые дома – 6 случая; - надворные постройки – 3 случаев; - ИП, ЧП: – 1 случай. В 2013 году в районе чрезвычайных ситуаций не зарегистрировано. Отделением надзорной деятельности за 2013 год уголовных дел не возбуждено. Проверено 24 объекта, предложено 466 мероприятий. Наложено 47 штрафов на сумму 106 тыс. руб. Силами ПЧ-73 «28 ОФПС» по РБ, ОНД и нештатными инструкторами сельских поселений проверено 1497 жилых домов с вручением 1954 предложений. В газете «Тан» опубликовано 11 материалов на противопожарную тематику. Обучено по мерам пожарной безопасности 7673 человек Деятельность добровольной пожарной охраны. В муниципальном районе в 4 сельских поселениях сельсоветов имеются добровольные пожарные команды. В своём составе имеют пожарную машину - АЦ-40, АРС-14. В 28 населённых пунктах имеются добровольные дружины в составе по 5 человек. В 18 населённых пунктах имеются мотопомпы для тушения пожаров. При возгорании пожара в лесу, у населённого пункта, привлекаются добровольные пожарные дружины и противопожарные команды лесничества с соответствующей противопожарной техникой. Обеспечение безопасности людей на водных объектах Противопаводковой комиссией Администрации МР Бурзянский район ежегодно издаётся распоряжение в целях проведения весеннего паводка. В 2013 году издано распоряжение № 440-п от 04.04.2013 г. «О подготовке населенных пунктов, хозяйственных строений, автодорог, мостов и других сооружений к пропуску весеннего паводка 2013 года», также этим распоряжением было утвержден состав районной противопаводковой комиссии, разработан план мероприятий по безаварийному пропуску весеннего паводка на территории района, распределены обязанности руководителей на период весеннего половодья 2013 г., закреплены руководители предприятий и организаций за сельскими поселениями на период весеннего половодья.. На основании постановления Администрации МР №257 от 19 апреля 2010 года «Об организации обустройства мест массового отдыха и охраны жизни людей на воде», в населённых пунктах, где имеются водоёмы отведены земли под места массового отдыха на воде и установлены соответствующие знаки. В местах массового отдыха людей на воде обеспечивается охрана общественного порядка сотрудниками отделения полиции по Бурзянскому району. Распоряжением главы Администрации МР № 191-р от 25 апреля 2012 года приняты эффективные меры по обеспечению охраны жизни людей на водных объектах в связи с приближением купального сезона. В целях предупреждения и пресечения несчастных случаев на льду постановлением администрации объявлено проведение месячника безопасности на водных объектах в зимний период 2012-2013 гг за №1015-п от 27 ноября 2012 года. Также совместно с ГИМС опубликованы материалы в местных СМИ о соблюдении гражданами безопасности на льду, оборудованию временных постов на местах массового выхода людей на лёд, распространены памятки на территориях сельских поселений и местах массового пребывания людей. За 2013 год зарегистрирован один случай: - житель д. Новосубхангулово утонул при купании на р.Белая в 26 августа от переохлаждения. Системы обеспечения безопасности при реализации экономических и инфраструктурных проектов Состояние финансирования мероприятий в области защиты населения и территорий от ЧС: - заложено в резервный фонд 100 тыс. руб.; - создано резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС в сумме 206 156 руб. Меры противодействия терроризму Проникновение в объекты экономики с целью проведения террористических актов не зарегистрированы. На объектах жизнеобеспечения и пунктах управления организован пропускной режим, в местах массового скопления организован экстренный вызов сотрудников полиции. В соответствии с планами основных мероприятий в общеобразовательных школах проведены учебные тренировки по эвакуации учащихся из зданий школ на случай чрезвычайных ситуаций и террористических актов в октябре месяце 2013 года, где были привлечены спасательные службы: противопожарная, связи и оповещения, коммунально-техническая, служба электроснабжения и светомаскировки, охраны общественного порядка (с группой розыска и обнаружения заложенной взрывчатки или бомбы). Решением Совета МР Бурзянский район от 21 июня 2013 года утверждена Программа по профилактике экстремизма и терроризма а также минимизации проявления экстремизма и терроризма на территории муниципального района. Деятельность единой дежурно - диспетчерской службы по повышению готовности органов управления РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций В районе организована круглосуточная единая дежурно-диспетчерская служба (ЕДДС) на базе «01»-ПЧ-73 ГУ «28 ОФПС по РБ» (тел. по сот. 112). Распоряжение главы Администрации МР №608 от 06.10.2011 года определена организация дежурства в ЕДДС, порядок работы в разных режимах деятельности, подчиненность, порядок докладов и регламент несения дежурства. Определена комиссия по проверке знаний и допуску к самостоятельному несению дежурства. Место несения дежурными ЕДДС оснащен оргтехникой и средствами связи. Органы управления к выполнению мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций готовы. Для проведения работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в муниципальном районе Бурзянский район созданы: 20 функциональных служб и 4 территориальных служб Бурзянского звена БТП РСЧС предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района. Оснащенность (укомплектованность) формирований личным составом 100 %, техникой и имуществом 100 %. Оповещение органов управления РСЧС и населения в чрезвычайных ситуациях, развитие системы связи Обслуживание местной сети оповещения возложено на Старосубхангуловский РУС Белорецкого МУЭС. Система оповещения может запуститься как централизованно из ПУ ГОЧС РБ, так и вручную со стойки СЦВ. Разработана трёхмерная модель объектов центральной районной больницы, у остальных социально- значимых объектов разрабатывается. Мероприятия по защите населения (инженерные, по обеспечению СИЗ, медицинские и противоэпидемические, эвакуационные) Бурзянский район расположен вне области влияния опасных геофизических, гидрологических и геологических процессов. На территории района нет химически и радиационно опасных объектов. Имеются 3 единицы ПРУ, вмещающих 1145 человек. На данный момент ПРУ не оборудовано фильтровентиляционными оборудованиями. Средства индивидуальной защиты хранятся на складах гражданской обороны резерва Правительства РБ. Порядок их получения, доставки и выдачи предусмотрены в планах. В районе проводится целенаправленная работа по обеспечению населения медицинскими и противоэпидемическими средствами. Обеспеченность имуществом и оборудованием для развёртывания дополнительных больничной базы 100%, накопление медицинских и противоэпидемических средств 55% требуемого объема. При Администрации муниципального района Бурзянский район создана эвакоприемная комиссия. В населённых пунктах района созданы ППЭ и ПЭП. Разработан план приема эвакуируемого населения. Для обеспечения жизнедеятельности населения в чрезвычайных ситуациях в районе создан 1 подвижный пункт продовольственного снабжения, 1 звено подвоза воды, 1 аварийно-техническая команда по электросетям, 1 аварийно-техническая команда водопроводно – канализационных /тепловых/ сетей. В Бурзянском районе имеется 168 торговых организаций, 6 организации общественного питания и 5 хлебопекарни. Подготовка руководящего состава и специалистов РСЧС, обучение населения действиям в чрезвычайных ситуациях В соответствии с Постановлением Правительства РБ от 23 апреля 2007 года № 103 «Об организации подготовки населения РБ в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера» обучение руководящего состава и специалистов в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций проводится на базе Учебно-методического центра по ГО и ЧС РБ. План подготовки руководящего состава и специалистов в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций в 2013 году выполнен, на обучение были направлены и обучены 6 должностных лиц, в том числе: 1 руководитель спасательной службы, 12 главы администраций сельских поселений сельсоветов, 4 специалистов спасательных служб, 3 работника эвакокомиссии 4 специалиста ЕДДС муниципального района. Страхование и социальная поддержка населения В районе проводится работа по внедрению системы обязательного страхования ответственности за причинение вреда при эксплуатации потенциально опасных объектов. Проводится работа по добровольному страхованию имущества граждан от чрезвычайных ситуаций. Пострадавших от чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах нет. На территории муниципального района проживает 7 человек участников ликвидации аварии на Чернобыльском АЭС. Все находятся на диспансерном учёте, проходят ежегодный специализированный медосмотр. Производятся компенсационные выплаты. Совершенствование нормативной правовой базы В муниципальном районе Бурзянский район проводится работа по разработке и внедрению нормативных актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Разработаны в истекшем году постановления и распоряжения администрации района следующего содержания: - О внесении изменений и дополнений в перечень служб функциональных подсистем Бурзянского звена БТП РСЧС; - О создании оперативной группы и оперативного штаба комиссии по ЧС и ОПБ; - Об утверждении состава комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечения пожарной безопасности, утверждение положения названной комиссии; - О положении и о составе комиссии по АТД - Об организации дежурства в ЕДДС администрации МР, о создании комисси по проверке знаний диспетчерами ЕДДС, о допуске к несению дежурства. Также приняты другие нормативные документы в период паводка и пожароопасный период. Необходимая нормативная правовая база создана: все нормативно-правовые акты приняты и подготовлены. Прогноз чрезвычайных ситуаций Прогноз чрезвычайных ситуаций на 2014 год Природные чрезвычайные ситуации. Возможность появления чрезвычайных ситуаций в районе определяется исходя из характерных природных явлений как засуха (возможные ЧС: лесные пожары, пожары в населенных пунктах и объектах и т.д.), продолжительные сильные дожди (возможные ЧС или последствия: наводнение, оползни, обвалы) и т.д. Техногенные чрезвычайные ситуации. Тенденции по данному виду ЧС не возможны. Биолого – социальные чрезвычайные ситуации. Такие виды ЧС в районе возможны в сторону увеличения по виду «Бешенство» на сельскохозяйственных объектах экономики. Так как из года в год увеличиваются количество случаев по данному виду из-за увеличения на территории района количества определенных видов лис, зараженных таким видом заболевания. Выводы и предложения Предложения по повышению эффективности защиты населения и территорий от ЧС, регламентированные в планах устранения недостатков по результатам комплексной проверки выполняются, недостатки устраняются. По результатам функционирования и работы Бурзянского звена БТП РСЧС за отчётный год, а также по итогам комплексной проверки комиссии УНД ГУ МЧС России по РБ по выполнению требований пожарной безопасности и требований ГО, защиты населения и территорий от ЧС состояние готовности муниципального района оценивается как ограниченно готов к выполнению задач. |