Доклад главы администрации муниципального района по Посланию Президента Республики Башкортостан депутатам Государственного Собрания-Курултая РБ

17.05.2011

Хњрмљтле депутаттар, район Советы ултырышында ќатнашыусылар! 

Уважаемые депутаты, участники заседания Совета муниципального района Бурзянский район!  

  В соответствии с требованиями Конституции Республики Башкортостан 15 марта 2011 года Президент республики Р.З.Хамитов обратился к депутатам Государственного Собрания-Курултая РБ с Посланием, который носит название «Укрепление доверия общества к власти – залог успешного развития» (или О положении в Республике Башкортостан и основных ее направлениях её развития в 2011 году).  

          По словам Президента, политическая система Республики Башкортостан достойно прошла реформы, функционируя без сбоев и обеспечила надежную, устойчивую работу всех государственных структур не теряя свою работоспособность. 

Главной целью, которую ставит Р.Хамитов, является осуществление власти народом. Граждане должны проявлять инициативу и участвовать в формировании политики, которую власть проводит. 

По обеспеченности населения жильем республика находится на 56-м месте в Российской Федерации. Зарплаты жителей Башкортостана на четверть ниже средней по России. Около 80 процентов работающих получают не больше 20 тыс. рублей в месяц. В Москве за ту же самую работу люди получают в 2-3 раза больше, чем в нашей республике, заявил Р.Хамитов. 

Президент ясно отметил, что крупной собственности, которую можно было бы реализовать, в республике почти не осталось. В связи с этим необходимо привлечение иностранных инвестиций и тем самым создание новых рабочих мест, повышение заработной платы, уровня благосостояния населения. 

Рустем Закиевич также акцентирует свое внимание на честность, правдивость власти – это первое условие ее эффективности. Очевидно, что без чëткой констатации имеющихся проблем эти проблемы, эти задачи невозможно исправить. 

Уважаемые депутаты! 

Анализ обстановки в республике и требования нашего уважаемого Президента всем ясны. Проблемы «большого дома» не могут не коснуться и не повлиять малому. Ни для кого не секрет, сегодня для претворения в жизнь того или иного проекта, поставленных целей и задач нужны колоссально огромные денежные средства. С дотационным бюджетом района, в среднепроцентном соотношении 16-18 % по отношению к консолидированному, невозможно с уверенностью заявить и взять на себя ответственность о том, что выполним в определенный период тот или иной объем работы. Нам следует по современному мыслить, «играть по правилам» глобальной экономики и действовать с учетом мировых стандартов. Скрытый и не выявленный потенциал у района есть, остается только задействовать нужные в определенный период времени активы.     

В целях реализации республиканской программы «Развитие индустрии туризма в Бурзянском районе Республики Башкортостан на 2008-2011 годы» на местности «Мурат тугай» за счет средств бюджета республики в прошлом году начато строительство туристического кемпинга. Для завершения данного объема работы требуется большая сумма, которой ни у республики, ни у муниципального района нет. Выход из ситуации только один – привлечение инвестиций. С этой целью была создана инвестиционная площадка с паспортами инвестириуемых объектов, которая размещена на официальном сайте района. Для организации благоприятного инвестиционного климата в муниципальном районе требуется активная и добросовестная работа руководителей.  

Несмотря на трудности выделения леса и экономические спады, за минувший год введено более 12 тысячи м² жилья. Но из года в год уменьшается выделяемый лимит леса населению района. Как люди должны строиться, как мы должны выполнять планы по вводу жилья-никто не знает. Положения нового Лесного кодекса предоставляют крупным собственникам возможности на длительный период заняться лесной промышленностью, при этом не учитывая права и потребность населения в строительных и пиломатериалах. В целях защиты интересов населения Правительство и Государственное Собрание РБ ведут активную работу по внесению изменений в отдельные акты Лесного кодекса. С целью поддержки их инициативы отделу экономики, предпринимательства и туризма администрации МР совместно с Советом муниципального района от имени населения с правотворческой инициативой следует подготавливать обращения в Государственную Думу РФ через Курултай республики.   

В своем Послании Государственному Собранию Президент обязывает нас путем модернизации способствовать становлению полнокровной собственной экономики. Для этого все мы должны быть задействованы в формировании новых направлений экономики района.  

   Мы не должны пополнять свою казну только за счет сбора налогов, одним из источников доходов должно стать муниципальное имущество. У нас бесхозного имущества вообще не должно быть. Главам сельских поселений совместно с Комитетом по управления собственностью МЗИО РБ по Бурзянскому району следует немедленно и активно начать работу по привлечению муниципальных объектов в хозяйственный оборот.    

Ввиду своих природно-климатических условий и географического расположения экономику района определяют субъекты малого и среднего предпринимательства.  

В целях реализации инновационных проектов ООО «Бурзянская ЛПК» планирует приобрести углевыжигательные печи и оборудования по производству тары, тем самым увеличить рентабельность и экономичность промышленности.  

Развитие малого и среднего предпринимательства является неотъемлемым элементом рыночной системы хозяйствования района. В современных условиях особого внимания требует малое предпринимательство. Сегодня для нас важно не только поддерживать деятельность существующего бизнеса, но и тех, кто впервые собирается открыть свое дело.  

В муниципальном районе реализованная продукция в магазинах индивидуальных предпринимателей составляет 87,6 % товарооборота. Расширяется ассортимент ООО «Шульган», которое само производит и реализует продукцию. Также в данный момент проходит реконструкция столовой на 80 мест и значительно развивается сфера по оказанию услуг потребкооперативам в отдаленных населенных пунктах района. Мы не должны забывать, в обороте товаров существенную долю должны занимать не готовые, а производимые в районе  продукции.  

В целях реализации районной программы развития малого и среднего предпринимательства из бюджета муниципального района в прошлом году выделено 250 тыс. рублей. Тем самым на условиях софинансирования за счет бюджета республики смогли привлечь 1 млн. рублей. Этот капитал проведением конкурса был роздан 7 субъектам малого предпринимательства. Также в целях поддержки малого бизнеса на начальной стадии становления бюджет РБ выделил 6 субъектам субсидии на сумму 1 млн. 471 тыс. рублей и на приобретение оборудования по упаковке молока 1 крестьянско-фермерскому хозяйству в размере 838 тыс. рублей.  По всем видам программ субъектам малого и среднего предпринимательства района субсидировано 6 млн. рублей. 

Финансовые основы на развитие есть, но уровень обслуживания населения у субъектов малого и среднего бизнеса желает лучшего.  Также необходимо развивать сферу бытовых и коммунальных услуг, производство и реализацию сельскохозяйственной продукции и многое другое.  

Несмотря на засуху прошлого года, при поддержке Правительства Республики Башкортостан на довольно хорошем уровне смогли выполнить поставленную задачу сельхозтоваропроизводители района. За 2010 год произведено валовой продукции во всех категориях хозяйств на общую сумму 610 млн. рублей, из них 85,9% произведено личными подсобными хозяйствами.  

Негативным фактом является продажа населением за бесценок «живым весом» без документов скота. Главам сельских поселений следует активнее работать по информированию населения и пресечения данной деятельности. 

В связи с принятием отраслевых программ развития молочного и мясного скотоводства сельхозтоваропроизводители района заработали право получить субсидии за произведенную продукцию на сумму 28 млн. рублей. Заместителю главы администрации по развитию села и земельным отношениям совместно МУ «Бурзянский ИКЦ» и руководителям МУСП, СПК и КФХ следует направить все усилия не только на сохранение, но и на увеличение поголовья скота. Финансовые средства будут выделятся только при выполнении данных условий. 

Мы селяне, вся наша жизнь связана с деревней. Для того, чтобы выявить потенциальные способности ЛПХ, главам администраций СП сельсоветов, совместно с руководителями СПК, МУСП и КФХ следует на должном уровне организовать пастьбу скота и сбор с населения молока. ГУ «Бурзянская ветстанция» должна целенаправленно работать по дальнейшему предупреждению заболеваний животных и искусственному осеменению коров ЛПХ района. 

Земельные вопросы были и остаются актуальными. Все также не осуществляется перевод земель из одной категории в другую. Для развития и расширения села нужны новые земельные участки. Строящимся гражданам во многих деревнях района нет возможности предоставления земельных участков. Избранным населением главам сельских поселений следует быстрее вникнуть в суть данного дела и решить поставленную задачу.  

В понедельник и пятницу в районный центр пребывает огромное количество населения, а общественного туалета у нас до сих пор нет. Заместителю главы по развитию села и земельным отношениям, заместителю главы администрации по строительству, экономике и ЖКХ  совместно с главой СП Старосубхангуловский сельсовет, КУС МЗИО РБ по Бурзянскому району в кратчайшие сроки следует рассмотреть вопрос о строительстве двухэтажного здания, с предоставлением 1-го этажа для платного общественного туалета, а 2-го-для торговли или предоставления услуг предпринимателям района. Мы не должны препятствовать и являться административным барьером представителям иных наций для ведения строительства общественно значимых объектов.        

Порядок документооборота по предоставлению земельных участков до сих пор не урегулирован. В целях упорядочивания и централизации конечного приема-подачи документаций населению нужно организовать в кратчайшие сроки хозяйственную группу или муниципальное унитарное предприятие по принципу единого окна.   

В целях развития районов зауралья Правительством республики ведется активная целенаправленная работа. В претворение данных идеи разработана программа комплексного социально-экономического развития муниципального района Бурзянский район на 2011-2015 годы. Объем выделяемых финансовых средств достаточно для реализации программы. Требуется только активная и своевременная работа руководителей предприятий, организаций и учреждений района, которые ответственны за реализацию отдельных положений программы. 

Отделу экономики, предпринимательства и туризма следует активнее решать задачу по снижению неэффективных расходов, которые наблюдаются в сфере муниципальных закупок. 

В прошлом году был принят федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Он запрещает требовать у граждан и предпринимателей информацию или документы, которые уже имеются в распоряжении государственного или муниципального органа. Данное положение вступает в силу с первого июля.  

Организация предоставления государственных и муниципальных услуг - важнейшая часть этой проблемы. Качество и доступность услуг должны повышаться. Оказываться услуги должны в максимально сжатые сроки, в том числе и в электронном формате. По данному и другим вопросам мы должны активнее проводить разъяснительные работы. Следует организовать новые формы общений, нужно по чаще проводить «живые» встречи с населением. 

С внедрением в общественную жизнь электронной системы предоставления тех или иных услуг  жителям района следует активнее изучать компьютерные технологии. Век ручки и бумаги потихоньку отходит в прошлое. 

В республике уже запущен процесс перераспределения в пользу муниципалитетов налога на доходы физлиц, единого налога на вмененный доход, единого сельскохозяйственного налога и доходов в виде патента. Кроме того, правительство Башкортостана работает над вопросом передачи на местный уровень налога, взимаемого по упрощенной системе. 

Данная работа мотивирует нас быть ближе к бизнесу и помогать предпринимателям встать на ноги, в результате получим дополнительные доходы в виде налоговых платежей. 

По поручению Президента Р.Хамитова в республике в данный период прорабатываются механизмы уменьшения зависимости бюджетов муниципальных образований от бюджета республики.  

Как отмечает Президент республики, важнейшим инструментом вовлечения широких масс в работу по принятию политических решений должны стать современные информационные технологии. И здесь руководителям всех уровней необходимо активизировать свою работу. 

Информация о нашей деятельности доступна всем. Все заинтересованные граждане района имеют возможность ознакомиться работой администрации МР через районную газету «Тан» и посредством официального сайта муниципального района Бурзянский район.  

На сегодняшний день в муниципальном районе численность экономически активного населения 8 тыс. 152 чел. Одной из важных проблем остается вопрос занятости населения. Сегодня каждый стремиться зарегистрироваться в Центре занятости населения как безработный.   На 01 мая 2011 года уровень безработицы по району составляет 2,03 % (150 человек). Все это последствия оптимизационных мероприятий социальной сферы жизнедеятельности общества. А также временная (сезонная) занятость нигде не фиксируется. Предпринимателями в официальных источниках информации должны размещаться объявления о предоставлении новых рабочих мест. 

Согласно целевой программе «Содействие занятости населения в Республике Башкортостан на 2010-2012 годы» за 4 месяца 2011 года обучено 34 граждан, состоявших на учете в ЦЗН по безработице. В целях реализации программы «Дополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда в РБ в 2011 году» и аналогичной программы Центра занятости населения Бурзянского района 18 рабочим, включая рабочие места, и индивидуальным предпринимателям будет выделена сумма номиналом 1 млн. 58 тыс. рублей. Комиссии, которая будет организована в целях эффективного распределения данных средств, совместно с ЦЗН, по согласованию с главами СП сельсоветов надо тщательно отбирать кандидатов, которые смогут действительно начать свое собственное дело. Нам нужно поддерживать начинания предпринимателей, которые действительно будут создавать новые рабочие места. 

За прошлый год 2 молодые семьи района смогли получить субсидии на строительство жилья на сумму 781200 рублей. Также 4 молодым специалистам выданы сертификаты на приобретение жилья. В нынешних жестких финансовых условиях, в целях поддержки начинаний молодежи, все мы должны стремиться быть самыми активными участниками федеральных и республиканских целевых программ и инвестиционных проектов. 

Все знаем, тарифы на коммунальные услуги, объем платы за электричество увеличивается из года в год. В целях экономии бюджетных средств работают: Федеральный закон от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», комплексная программа в Республике Башкортостан «Энергосбережение на 2008-2012 годы», районная программа энергосбережения. Законодательная основа есть, но эффективности реализации вышеперечисленных актов, нормативов, обязывающих руководителей соблюдать требования программ, в Бурзянском районе до сих пор нет. Отделу экономики, предпринимательства и туризма администрации совместно с главами сельских поселений, руководителями организаций, учреждений и предприятий  района следует мобилизовать все усилия для снижения расходов бюджета в данном направлении. 

Уважаемые представители населения! 

В течение мноих лет мы работаем над повышением уровня и качества жизни населения, благополучия граждан. Вопрос особой заботы - охрана семьи, материнства, отцовства и детства. Благодаря успешному социально-экономическому развитию в нашем  районе сложилась благоприятная демографическая ситуация. По рождаемости район занимает лидирующее место в Республике Башкортостан. На 12 мая 2011 года численность населения района увеличилась на 61 и составляет 16728 человек (данным Всероссийской переписи населения-2010). 

В  целях оказания социальной помощи семьям,  оказавшимся в трудной жизненной ситуации в муниципальном районе создан межведомственный Совет по вопросам охраны семьи, материнства, отцовства и детства. В целях оказания этим семьям материальной помощи создан благотворительный фонд.   

В рамках празднования 65-летия Победы в Великой Отечественной войне 98 участникам войны, так и труженикам тыла из федерального бюджета выделены сертификаты на улучшение жилищно-бытовых условий. На сегодняшний день все они смогли обменять свои сертификаты на жилье в различных городах и районах республики. Остается пожелать им крепкого здоровья и счастливой жизни в новых домах и квартирах. 

Решена задача доступности лекарственной помощи населению отдаленных деревень района. ФАП-ы района получили лицензии на продажу лекарственных средств.  

Совершенствование системы здравоохранения должно и впредь осуществляться продуманно, на основе тщательного учета и анализа состояния ее материально-технической базы и кадрового потенциала. 

Хотим мы этого или не хотим, в соответствии федерального государственного образовательного стандарта продолжается работа по оптимизации образования. За счет съэкономленных средств планируется повышение качества образовательного процесса, уровня заработной платы, престижа педагогов.  Также следует найти пути и выходы по капитальному ремонту и материально-техническому оснащению образовательных учреждений. 

Надеюсь, что реализация федеральной программы «Наша новая школа» даст серьезный импульс инновационному развитию системы образования муниципального района. 

Большое внимание в муниципальном районе уделяется спорту. С начала года по сегодняшний день проведено 37 соревнований, где участвовали 2307 человек. Также 164 человека участвовали в 17 республиканских и зональных соревнованиях. Среди сельских районов по показателям эффективности по спорту входим в первую десятку. В данный момент проходит всерайонный спортивный фестиваль «В единстве-сила», посвященный Году укрепления межнационального согласия. Сектору молодежной политики и спорта администрации МР надо и впредь добиваться массовости занимающихся физической культурой и спортом. 

По охране окружающей среды главам СП сельсоветов рекомендую привлечь каждого жителя района. Начатая с прошлого года экологическая акция «Чистая Агидель» не отменена. Всем руководителям района независимо от форм собственности в летний период надо добросовестно выполнить возлагаемые на них задачи по очистке берегов реки Агидель. 

Необходимо продолжить сотрудничество с муниципальным районом Ермекеевский район и г.Кыштым Челябинской области, с которыми у нас заключены соглашения по взаимодействию. Надо находить пути возрождения духовности родного языка среди населения не только района, но и всей республики. 

Положительные изменения идут в сфере развития информационно-коммуникационных систем. Все школы района подключены к скоростному интернету, почти у каждого жителя района есть возможность пользоваться данной услугой. В муниципальном районе Бурзянский район на сегодняшний день телефонные линии с.Старосубхангулово и д.Новоусманово подключены к оптико-волоконной связи. К услуге IP-телевидение ОАО «Башинформсвязь» подключены 242 абонента. ОАО «Башинформсвязь» определило планы только на II квартал 2011 года, по данному плану на территории района будут проложены еще 90 километров оптико-волоконных линий, которые охватят д.Магадеево, д.Яумбаево, д.Абдулмамбетово, д.Байназарово, д.Мурадымово, д.Кургашлы, д.Набиево, д.Новомунасипово, д.Старосмунасипово, д.Тимир, д.Старомусятово, д.Новосубхангулово. Также до конца II квартала 2011 года планируется подключение 75 абонентов к IP-телевидению. 

По-прежнему актуально повышение профессионального уровня муниципальных служащих и качества муниципальных актов. Создание условий для повышения квалификации и профессионального роста служащих – важнейшая задача каждого сельского поселения района. 

Уважаемые участники заседания!  

2011 год назван годом укрепления межнационального согласия в республике. Поддерживая слова Президента Р.З. Хамитова, заявляю, что все поставленные перед нами задачи, должны рассматриваться в привязке к этой теме.  

Мы обязаны сделать всë, чтобы чувства несправедливости у наших людей, у наших граждан не возникало. 

Повторяю слова Президента: что самое важное здесь – это восстановление доверия общества к власти. Если между нами будут выстроены правильные, человеческие отношения, мы сможем решить все проблемы. Потому что работать над их решением мы будем вместе. 

Слова Урал батыра «Сколько мы живем, всегда сильный пожирает слабого. Давайте отвергнем этот злой обычай» звучат девизом Рустема Закиевича, под которым каждый житель района должен вести упорную деятельность во имя развития и процветания не только района, но и Башкортостана.  

Желаю всем крепкого здоровья и успехов  в нелегкой работе! 

Спасибо за внимание!